Об информировании населения Пермского края о порядке использования БВС
18.05.2023
16.05.2023_10-06-06-54_Марданов_А.Н._Балахнин_А._А.
В целях реализации пункта 12 протокола совместного заседания антитеррористической комиссии и оперативного штаба в Пермском крае, в части
организации проведения информационной кампании по доведению (разъяснению) населению Пермского края правил и запретов использования беспилотных воздушных судов, сообщаем следующее.
В связи с нарастанием террористических угроз, обусловленных деятельностью специальных служб Украины (СБУ, ГУР МО Украины) и подконтрольных им радикальных националистических группировок 22 ноября 2022 г. Оперативным штабом, созданным в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. № 757, с 1 декабря 2022 г. в Пермском крае запрещено использование беспилотных воздушных судов (далее – БВС), за исключением БВС, используемых организациями с государственным участием, органами государственной власти и местного самоуправления, подведомственными им организациями, иными предприятиями и организациями по договору с органами государственной власти, органами местного самоуправления и подведомственными им организациями в рамках возложенных на них функций, а также организациями, эксплуатирующими объекты водоснабжения и водоотведения, топливно-энергетического комплекса Пермского края.
Справочно: в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. № 757 «О мерах, осуществляемых в субъектах Российской Федерации в связи с Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. № 756», высшие должностные лица субъектов Российской Федерации, в которых введен базовый уровень готовности, реализуют меры, направленные на усиление охраны общественного порядка и обеспечения общественной безопасности, охраны военных, важных государственных и специальных объектов, объектов, обеспечивающих жизнедеятельность населения,функционирование транспорта, коммуникаций и связи, объектов энергетики, а также объектов, представляющих повышенную опасность для жизни и здоровья людей и для окружающей природной среды.
Для реализации Указа № 757 в Пермском крае распоряжением губернатора Пермского края от 19 октября 2022 г. № 254-р «О создании оперативного штаба для реализации мер, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 19 октября 2022 г. № 757» создан Оперативный штаб, в состав которого входят, в том числе, руководители территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.
Решения высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (оперативного штаба), принятые в рамках его компетенции в соответствии с Указом № 757 являются обязательными для исполнения органами исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, осуществляющими деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, иными органами, в том числе коллегиальными, организациями, осуществляющими деятельность на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, гражданами, зарегистрированными по месту жительства (месту пребывания) и (или) находящимися на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
При этом, порядок использования воздушного пространства Российской Федерации, в том числе БВС, установлен «Федеральными правилами использования воздушного пространства Российской Федерации», утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 марта 2010 г. № 138 (далее – Правила), а также «Правилами государственного учета беспилотных гражданских воздушных судов с максимальной взлетной массой от 0,15 килограмма до 30 килограммов, ввезенных в Российскую Федерацию или произведенных в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 25 мая 2019 № 658.
Справочно: Воздушный кодекс Российской Федерации предусматривает государственную регистрацию и государственный учет воздушных судов, в том числе – БВС:
- от 150 г до 30 кг - подлежат государственному учету,
- свыше 30 кг - подлежат государственной регистрации с занесением в специальный реестр воздушных судов.
При необходимости использования воздушного пространства над территорией населенного пункта, пользователю воздушного пространства в соответствии с п. 49 Правил необходимо получить разрешение органа местного самоуправления, приложив к обращению документы, свидетельствующие о выполнении работы по договору с органами государственной власти, органами местного самоуправления и подведомственными им организациями в рамках возложенных на них функций.
Запрет использования БВС над территорией региона является вынужденной мерой, направленной на обеспечение общественной безопасности и усиление противодиверсионной устойчивости нашего региона. С учетом того, что БВС могут быть оборудованы средствами фото (видео) фиксации и использоваться, в том числе, для планирования совершения террористического акта, жителям Пермского края необходимо усилить бдительность и обеспечить своевременное информирование правоохранительныхорганов Прикамья о выявленных фактах незаконного использования БВС. В этих целях:
1. Незамедлительно сообщить в дежурную часть территориального органа внутренних дел районного уровня информацию об обнаружении БВС и о лицах (операторах, владельцах), осуществляющих его управление (при их выявлении).
2. Непрерывно вести наблюдение за БВС, осуществить по возможности фиксацию его характерных конструктивных особенностей, нанесенных на БВС номеров, опознавательных знаков, символов и др., по возможности, произвести видео или фотосъемку с использованием видео-, фотоаппаратуры или мобильного телефона.
Справочно: классификация БВС: самолетный (летающее крыло, фюзеляжный); мультироторный (4-х, 6-ти, 8-ми роторный), вертолетный.
3. При наблюдении за БВС обратить внимание за подвешенными на нём предметами, а при их отделении от аппарата (сбросе с аппарата) и падении принять меры к обеспечению собственной безопасности. Зафиксировать время и место падения предмета, незамедлительно сообщить об этом в дежурную часть территориального органа внутренних дел районного уровня или «112». Не подходить, не трогать и не передвигать обнаруженный предмет, ограничить доступ людей в зону падения предмета с БВС. Дождаться прибытия сотрудников правоохранительных органов, указать место расположения предмета, время и обстоятельства его обнаружения. Далее действовать согласно указанию сотрудников правоохранительных органов.
4. При посадке или падении БВС действовать аналогично, как при падении предмета.
За нарушение правил использования воздушного пространства, использование БВС без государственной регистрации или без постановки его на государственный учет, для граждан, должностных и юридических лиц установлена административная (уголовная) ответственность.
С учетом изложенного, полагаем целесообразным использовать указанную информацию при разработке информационных материалов и их размещении в средствах массовой информации (в т.ч. на официальных сайтах, в социальных сетях и пр.). При этом, в информационных сообщениях необходимо указывать актуальные сведения о контактах правоохранительных органов, расположенных в муниципальных образованиях Пермского края.