В соответствии с частью 12 статьи 22 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации» принятие решения о реорганизации или ликвидации муниципальной общеобразовательной организации, расположенной в сельском поселении, не допускается без учета мнения жителей данного сельского поселения.

Кроме этого, принятие такого решения возможно на основании положительного заключения комиссии по оценке последствий такого решения.

Из положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» следует, что граждане Российской Федерации осуществляют местное самоуправление посредством участия в местных референдумах, муниципальных выборах, посредством иных форм прямого волеизъявления, а также через выборные и иные органы местного самоуправления.

Опрос граждан проводится на всей территории муниципального образования или на части его территории для выявления мнения населения и его учета при принятии решений органами местного самоуправления и их должностными лицами, а также органами государственной власти. Решение о назначении опроса граждан принимается представительным органом муниципального образования.

Без проведения опроса жителей муниципального образования по вопросу ликвидации образовательной организации их мнение не может быть признано учтенным.

Таким образом, действия администрации по ликвидации муниципальной образовательной организации, расположенной в сельском поселении, без учета мнения жителей незаконны.